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韓國:“過度教育”致不充分就業現象凸顯_招聘

信息來源: 責任編輯:admin666 時間:2020-01-09 03:48

 

  韓國統計廳發布的報告顯示,去年1月份韓國失業人數為122.4萬人,創下19年以來的最高紀錄,就業市場遭遇了“寒冬”。與此同時,約三成韓國大學生出現“高學歷低就業”,即每3名大學畢業生中,就有1人學歷超過他們現任工作崗位需求。另外,韓國央行發布的報告顯示,“不充分就業”現象從2000年開始引起關注,近年來越來越凸顯。原因是韓國社會推崇“過度教育”,受此影響,高學歷人才數量不斷攀升,已經超過了對等學歷需求的崗位數。

  就業形勢日趨嚴峻

  據媒體報道,韓國的就業形勢日趨嚴峻,不僅失業人數創下19年來的最高紀錄,失業率也達到了4.5%,創下9年以來的同期最高值。此外,新增就業者人數同樣是9年來的最低增幅。因此,韓國不少媒體用失業者“最多”、失業率“最高”、就業者增加“最少”,來描述韓國當前的就業市場。

  有分析者指出,出現這種情況,主要有兩方面的原因。首先,一直扮演韓國就業市場“頂梁柱”角色的汽車、造船、海運等主力制造業的競爭力持續下降,各大企業紛紛進入結構調整,雇傭能力隨之下降。就連半導體產業,由于國際價格下滑、需求減少等原因也停滯不前。其次,前年韓國將最低時薪上調了16.4%,漲幅創下了17年來的最高。2019年最低時薪又上調了10.9%,達到每小時8350韓元(約合人民幣50元)。這導致吸收大量低收入勞動者和小時工的住宿、餐飲及批發零售行業的雇傭人數不斷減少。

  另據韓國統計廳數據顯示,韓國40多歲就業者雇傭率從2017年的79.8%下降到2019年的78.5%,下降了1.3個百分點,脫離勞動市場的40多歲“非經濟活動人口”增加率2019年也達到3.6%,大大高于15歲以上全體“非經濟活動人口”增加率。由于40多歲的人往往已經組成家庭,他們的就業狀況惡化可能會影響到一個家庭的生計。統計廳分析表示,由于制造業不景氣,造成了40多歲年齡層雇傭情況惡化。韓國政府目前的就業、人口政策只是解決即將退休的中老年失業者和老人貧困問題,很難找到針對30歲-40歲人群的對策。

  據了解,為改善就業狀況,韓國將就業支援預算規模增加了近兩成,用于增加公共部門就業崗位,以及支援中小企業改善就業環境等方面,韓國政府希望以此來穩定就業市場。不過,韓國部分經濟界人士分析認為,此舉無法根本解決韓國就業市場低迷的問題,政府應該考慮轉變政策方向,扶持企業可持續發展,同時挖掘新能源汽車、生物醫藥等新產業,開拓新的就業渠道。

  大學畢業生數量過剩

  與此同時,“不充分就業”現象也愈加凸顯。根據韓國央行近日發布的《不充分就業現況和特點》報告(以下稱“報告”)顯示,2000年,“不充分就業”人數占比為22%-23%,之后持續增長。2008年金融危機爆發以后,“不充分就業”人數增幅越來越大,2019年9月份占比高達30.5%?!安怀浞志蜆I”的增幅反映了勞動力市場供給不均衡,高學歷崗位無法滿足大學畢業生就業需求。報告顯示,與大學生學歷對等的崗位有管理者、專家以及白領職員,“不充分就業崗位”則包括服務、技能、農林漁等行業。

  報告還指出,學歷與崗位匹配失衡的“罪魁禍首”是“過度教育”。韓國大學升學率為70%,在經合組織(OECD)成員國中排名首位。但問題是,高學歷崗位數量有限,大學本港全年正版資料生只能降低要求就業,或者干脆放棄就業,高學歷無業游民數量也在逐漸增加。

  依據經濟循環理論分析,當失業率上升時,不充分就業率隨之增加。金融危機爆發的2008年以及失業率上升的2014年和2015年,這三年的“不充分就業率”均大幅增加。韓國央行相關人士還稱,“通常大家認為,理工系畢業生要比人文系更好就業,但是從目前數據來看,幾乎沒有差異”。此外,報告還顯示,85.6%的不充分就業者在工作1年后,依舊無法找到更好的崗位。只有4.6%的人在工作1年后成功轉換適當工作,工作2年及3年后的轉換率為8.0%、11%。這意味著一旦降低要求就業,大多數人將無法找到更好的工作,會陷入膠著狀態。也就是說,不充分就業崗位絕不是下一個好飯碗的跳板。

  報告分析,目前韓國勞動力市場面臨著雙重結構問題,“崗位晉升階梯”無法正常運作,薪資待遇也在拉開距離,因此促使年輕人在進入勞動力市場時更加謹慎。韓國央行相關人士稱,“大家普遍認為,第一次找工作時,一旦無法找到好工作,以后就更難找到。因此就先不工作,去提升自身履歷,然而這就更加深了‘過度教育’,并形成惡性循環”。而不充分就業人數的增加會導致人力資源利用率低下和生產率下滑。韓國央行建議,應為求職者提供并加強職業培訓,有必要的話政府應該制定措施改善“過度教育”問題。此外還需要改善勞動力市場制度,提高勞動力流動性。

  多國面臨“過度教育”問題

  近年來,關于過度教育的討論在世界范圍內都層出不窮。2012年11月26日,韓國最大的英文綜合性報紙《The Korea Herald》專門公開討論韓國的過度教育問題。2015年11月11日,美國《University World News》發表文章直指,當代是“過度教育的一代”。2019年4月29日,英國國家統計局發布數據認為,在英國目前的工作崗位上,有三分之一的群體存在過度教育現象。

  過度教育最開始由美國學者提出,但是這個現象在全球普遍存在。歐美國家對過度教育進行了長期持續的研究。美國經濟學家弗里曼是較早研究過度教育的學者,他認為過度教育是教育的供給超過了社會的需要,是勞動力市場與教育系統間的失衡。

  由于過度教育在很多國家的發生率較高,尤其在弱勢群體中經常發生,而過度教育又會對個人、企業及國家帶來一定的負面影響,因此很多國家對減少過度教育的問題提出了一系列的解決方案。美國曾強調在擴大教育規模的同時,要確保對于學生基礎知識與技能的嚴格要求。而在這方面做的最全面的是德國。不少人是為了彌補自身工作經歷較少的不足,才選擇到本不需要欲錢買一生空閑的動物打一生肖自己學歷的工作崗位工作的。因此,德國教育系統認為,需要從教育制度的層面主動進行改進,讓學生在學校里就獲得一定的工作經驗,通過加強學生的實習和實踐,來彌補工作經驗上的不足。英國的教育系統也同樣注重保障學生的實習。英國保障實習的措施稱之為“三明治課程”,課程由兩部分構成,一部分是學校學習時間,主要進行理論、基礎知識的掌握,另外一部分由實習構成。學生可以通過在校學習和企業實習交互的方式積累工作經驗,這有助于減少過度教育。(整理 郭翼飛 攝影 馬永卿)

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